9 апреля, Астана, Дом Мажилиса. Сегодня на пленарном заседании Мажилиса депутаты под председательством Спикера Палаты Ерлана Кошанова одобрили в первом чтении проект Налогового кодекса с сопутствующими поправками, а также приняли во втором чтении закон по вопросам развития финрынка и защиты прав потребителей финуслуг.
Мажилисмены одобрили в первом чтении проект Налогового кодекса и сопутствующие поправки по вопросам налогообложения. Представляя депутатам законопроекты, Заместитель Премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин отметил, что документ рассматривается с сентября прошлого года. В этом году в него были внесены концептуальные поправки. При этом Правительству и Парламенту удалось выработать общие подходы по вопросам, вызывающим наиболее острую дискуссию в обществе.
– Налог на добавочную стоимость (НДС) будет равен 16%. Порог по НДС – 40 млн тенге. Социально значимые продукты питания, книгопечатание, археология освобождаются от уплаты НДС. В социальной сфере, в здравоохранении Правительством будет определён социальный список медикаментов, освобождённых от НДС. НДС по ставке 10% будут обложены только платные медицинские услуги. КПН в социальной сфере составит 5% с 2026 года и 10% – с 2027 года, – рассказал вице-премьер.
Банковские операции будут обложены НДС. Для того чтобы они не выросли в цене, Агентство по защите конкуренции совместно с Правительством проведёт анализ обоснованности текущих расценок. По специальному налоговому режиму будет введён не разрешительный, а запретительный список, то есть всё, что не запрещено, – будет разрешено.
Как в своём содокладе отметил руководитель рабочей группы по проекту Берик Бейсенгалиев, мажилисмены отстояли сохранение льготы для сельхозтоваропроизводителей «минус 70%», а также стандартной ставки КПН 20% для обрабатывающая промышленности.
Кроме того, предлагается дифференцировать налоговые ставки. Базовая ставка КПН сохраняется на уровне 20%, но по инициативе депутатов для банковского и игорного секторов будет установлена повышенная ставка в размере 25%. Для финансового лизинга, а также образования и медицины предлагается поэтапное повышение ставки КПН до 10%. Для сельхозтоваропроизводителей же ставка остаётся на уровне 3%.
Разработчики оптимизировали также специальные налоговые режимы (СНР). Сейчас их семь, в результате реформы останется только три: новый льготный режим для самозанятых, СНР для крестьянских и фермерских хозяйств, а также СНР на основе упрощённой декларации. Последний будет действовать для МСБ. При этом лимит годового дохода сохраняется на прежнем уровне – 600 тыс. МРП (2,36 млрд тенге). Как отметил замглавы Кабмина, режим будет распространяться на определённые виды деятельности, главное условие – только B2C-операции.
В части налогообложения физических лиц предлагается освободить от ИПН пенсионные выплаты из Единого накопительного пенсионного фонда. А предметы «роскоши» – дорогостоящие имущество, автомобили, морские суда, летательные аппараты, а также алкогольную и табачную продукцию предлагается облагать повышенными налогами.
На рассмотрение Мажилиса был внесён также пакет поправок, направленных на трансформацию налоговой системы. Одной из значительных инициатив является введение прогрессивной ставки ИПН. Также вводится налогообложение доходов по государственным ценным бумагам и по ценным бумагам квазигоссектора. Предусматриваются и другие нормы. Таким образом, ежегодно ожидается поступление дополнительных 4-5 трлн тенге налогов в бюджет. Будет снижена его зависимость от Национального фонда. Кроме того, предлагаемая налоговая реформа направлена на недобросовестных налогоплательщиков, скрывающих свои доходы, а также на усиление справедливости налогообложения.
По итогам прений Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов отметил, что депутаты, работая в тесном взаимодействии с Правительством, после бурных дискуссий пришли к общему решению по спорным вопросам, таким как ставка и порог НДС, специальный налоговый режим, увеличение налога и исключение послаблений для некоторых категорий бизнеса.
– Налогообложение – очень чувствительная сфера. Потому что каждый гражданин Казахстана, каждая семья, каждый казахстанский бизнесмен будут непосредственно чувствовать последствия решений, которые мы принимаем сегодня. Поэтому Глава государства поручил Правительству и Парламенту создать справедливую, эффективную и прогнозируемую налоговую систему, – сказал Спикер Мажилиса.
В заключение Ерлан Кошанов подчеркнул, что обсуждение налоговых ставок для социальной сферы и других вопросов будет продолжено до второго чтения. Он отметил, что окончательное решение должно быть оптимальным и сбалансированным, эффективным как для бизнеса, так и для населения.
Мажилис принял во втором чтении закон по вопросам развития финансового рынка, защиты прав потребителей финансовых услуг, связи и исключения излишней законодательной регламентации. Поправки разработаны во исполнение соответствующих поручений Президента. Первое чтение по ним состоялось 16 октября 2024 года.
Руководитель рабочей группы Ерлан Стамбеков сообщил, что с того времени депутаты внесли в документ ряд новых норм. Среди них – введение периода «охлаждения» (24 часа) при выдаче потребительских беззалоговых онлайн-кредитов, а также требований по обязательному личному присутствию в отделении банка или микрофинансовой организации для казахстанцев, впервые получающих кредиты, и по выдаче беззалоговых потребительских займов отдельным категориям граждан только после получения их согласия через портал «электронного правительства».
– Расширяются основания для списания мошеннических кредитов и микрозаймов банками и микрофинансовыми организациями, а также полномочия банков по приостановлению расходных операций по банковскому счёту при выявлении транзакций с признаками мошенничества. Также расширяется состав участников и функций антифрод-центра Национального банка. Он будет интегрирован с базами данных операторов в целях противодействия телефонному мошенничеству, – проинформировал депутат.
В целях усиления защиты прав потребителей финансовых услуг депутаты предусмотрели дополнительные меры для граждан, в том числе из социально уязвимых слоёв населения. Этой категории лиц в условиях ухудшения экономической ситуации в обязательном порядке будет предоставляться отсрочка по займам и микрокредитам без начисления штрафов на срок не менее трёх месяцев, а ежемесячный платёж по займам – снижен на 50% и более.
Также исключается взимание неустойки с физлиц за частичное либо досрочное погашение банковских займов. По микрокредитам же запрещается взимание любых неустоек (за исключением неустойки за невозврат микрокредита). А для снижения нагрузки на заёмщиков устанавливается предельный размер комиссии страхового агента по договорам банковского займа или микрокредита до 10%.
Другие нормы затрагивают введение обязательной биометрической идентификации при заключении договора оказания услуг связи с абонентом сотовой связи, запрета на выдачу кредитов и микрозаймов военнослужащим в период прохождения ими воинской срочной службы и т.д.
Кроме того, в целях либерализации требований по открытию дочерних иностранных банков и их филиалов в Казахстане законом снижены требования к минимальной сумме совокупных активов иностранного банка с 20 до 10 млрд долл. США. Сокращён перечень документов, необходимых для получения разрешения на открытие филиалов иностранных банков, а перечень видов банковской деятельности для них расширен.
В ходе пленарного заседания профильные комитеты приняли в работу ряд новых законопроектов: о профилактике правонарушений с двумя пакетами сопутствующих поправок, а также по вопросам развития наукоёмких территорий.
Фото Ж. Жумабекова, Т. Таныбаева